Der ökologische Umbau der Energieversorgung nach den Vorgaben des städtischen Energiekonzepts 2050 kommt planmässig voran, insbesondere der Ausbau der Fernwärmeversorgung, die Verstärkung und Modernisierung des Stromnetzes, der stärkere Fokus auf Digitalisierung und Automatisierung, der Smart Meter Rollout sowie die Entwicklung neuer Produkte und Dienstleistungen. Dennoch sind die St.Galler Stadtwerke (sgsw) gut beraten, diese anstehenden Veränderungen nicht isoliert zu betrachten, sondern als Transformation ihres Auftrags, ihrer Infrastruktur und ihrer Organisation. Entscheidend ist, Versorgungsauftrag, Technik, Finanzierung und gesellschaftliche Verantwortung zusammenzubringen.

Die angestrebte Rechtsformänderung ist denn auch mehr als eine juristische Frage. Sie berührt das Selbstverständnis der sgsw als Service-Public-Anbieter, die dem Gemeinwohl verpflichtet sind und gleichzeitig effizient, investitionsfähig und zukunftsorientiert handeln müssen.

Die zunehmende Elektrifizierung, insbesondere durch Wärmepumpen, Elektromobilität und Photovoltaik, führt zu stark wachsenden Lastspitzen im Stromnetz, die sich bis zum Jahr 2050 prognostiziert verdoppeln. Um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten, sind erhebliche Investitionen in den Netzausbau notwendig, was den wirtschaftlichen Druck erhöht.

Auf regulatorischer Ebene verändern Marktliberalisierungsbestrebungen und neue gesetzliche Vorgaben das Spielfeld. Mit der Revision des Energiegesetzes und der Einführung von «Lokalen Elektrizitätsgemeinschaften (LEG)» ab dem Jahr 2026 eröffnen sich neue Chancen bei gleichzeitig steigendem Wettbewerbsdruck. Kundinnen und Kunden erhalten mehr Wahlfreiheit, während Versorgungsunternehmen gefordert sind, flexible Preis- und Abrechnungsmodelle zu entwickeln. Die entscheidende Frage lautet dabei nicht nur, ob die Systeme dafür bereit sind, sondern ob Organisation, Prozesse und Kompetenzen mit dieser neuen Marktlogik und Dynamik Schritt halten.

Die flächendeckende Einführung intelligenter Messsysteme schafft die Grundlage für dynamische Tarife, Laststeuerung und einen effizienteren Netzbetrieb. Dabei werden Daten zu einem strategischen Gut und das Steuern von Flexibilitäten zu einem entscheidenden Faktor für Stabilität.

Daten sind auch für die Integration lokaler Erzeugung wichtig, um ein virtuelles Kraftwerk umzusetzen, bei dem Strom und Wärme dezentral produziert, aber zentral koordiniert werden. Dieses Betriebsmodell ist komplexer als klassische zentrale Systeme und stellt hohe Anforderungen an Planung, Steuerung und Organisation, steht aber für eine moderne, vernetzte und flexible Energieversorgung.

Eine weitere Schlüsselrolle spielt die Nachhaltigkeit. Der Ausbau der Fernwärme beispielsweise ist ein wirksames Instrument zur CO₂-Reduktion, bringt in der anspruchsvollen Topografie unserer Stadt aber technische und wirtschaftliche Zielkonflikte mit sich.

Wer Investitionen transparent begründet, Digitalisierung als strategische Grundlage versteht und den Dialog mit Politik, Bevölkerung und Partnern aktiv sucht, stärkt Vertrauen und Handlungsspielraum. Denn erfolgreich wird nur sein, wer den Wandel bewusst gestaltet – im Interesse der Stadt und ihrer Versorgungssicherheit.

Nach neun Jahren, die bereits von einem tiefgreifenden Wandel geprägt waren, verlasse ich die sgsw, die vor einer wichtigen Phase stehen: In den kommenden Jahren geht es darum, die strategischen Grundlagen sukzessive weiterzuentwickeln und gezielt umzusetzen. Diese Aufgabe soll meine Nachfolge sowohl auf strategischer als auch auf operativer Ebene verantworten.

Der Stadtrat hat in der Eignerstrategie für die sgsw Aufgaben und Ziele festgeschrieben, die über einen klassischen Grundversorgungsauftrag hinausgehen. Als städtisches Energieversorgungsunternehmen haben sie auch zentrale Massnahmen aus dem Energiekonzept 2050 der Stadt St.Gallen umzusetzen. Der ökologische Umbau der Energiesysteme, sich öffnende Energiemärkte sowie erhöhte Anforderungen an die Versorgungssicherheit verlangen von den sgsw eine schnellere Reaktionsfähigkeit auf sich verändernde Kundenbedürfnisse, Marktgegebenheiten und Regulierungsauflagen.

Um den sgsw mehr Flexibilität zu verschaffen, schlägt der Stadtrat vor, die sgsw in ein selbständiges öffentlich-rechtliches Unternehmen umzuwandeln. Sie sollen damit agiler und wettbewerbsfähiger werden und ihre Organisation und Ressourcen noch konsequenter auf künftige Anforderungen ausrichten können. Die sgsw sollen dabei gänzlich im Eigentum der Stadt St.Gallen verbleiben und ihre Aufgaben auch in Zukunft im öffentlichen Interesse und im Sinne des Gemeinwohls erfüllen. Zudem würden die über 330 Mitarbeitenden nicht schlechter gestellt als das übrige städtische Personal. Auch mit der neuen Rechtsform gäbe die Stadt die politische Steuerung der Unternehmung nicht aus der Hand. Der Stadtrat hat die Vorlage zur Umwandlung der sgsw in ein selbständiges öffentlich-rechtliches Unternehmen an das Stadtparlament überwiesen. Im Berichtsjahr hat eine Spezialkommission begonnen, die Vorlage zu beraten.

Die Betriebsstätten der sgsw an der Steinachstrasse können aufgrund des baulichen Zustands, des fehlenden Hochwasserschutzes und des Ersatzneubaus für das Unterwerk Steinachstrasse nur noch für einen begrenzten Zeitraum genutzt werden. Für die rund 130 betroffenen Mitarbeitenden wurde an der Mövenstrasse 17 eine Liegenschaft für eine mehrjährige Nutzung gefunden.

Nach der Bewilligung eines Kredits für den Umbau der Mövenstrasse 17 von CHF 3.96 Mio. durch das Stadtparlament im Februar 2025 haben die sgsw mit den Planungsarbeiten begonnen. Ein Kernteam mit Mitgliedern der drei betroffenen Bereiche «Netz Elektrizität und Telecom», «Wasser, Gas und Wärme» sowie «Finanzen und Dienste» hat Synergien identifiziert sowie die Flächen- und Nutzungszuordnung so definiert, dass die Bedürfnisse der Teams bestmöglich berücksichtigt werden. Erste Arbeiten an Gebäude, Aussenhülle und Dach wurden im Berichtsjahr bereits durchgeführt.

Im Bestreben, der Nachhaltigkeit mehr Gewicht beizumessen, haben die sgsw das dafür zur Verfügung stehende Pensum im Berichtsjahr von 50 auf 140 Stellenprozente erhöht. Personen aus den Fachbereichen unterstützen die zwei Nachhaltigkeitsmanagerinnen und treiben die Arbeiten mit voran.

Das Projekt «Etablierung Nachhaltigkeit» gliedert sich in vier Teilprojekte:

Bilanzierung der Treibhausgasemissionen

Im Berichtsjahr haben die sgsw die Treibhausgasbilanzierung für das Jahr 2024 entlang des international etablierten Standards des «GHG Greenhouse Gas Protocol» abgeschlossen. Die Erhebung basiert auf vorhandenen Daten, ergänzt durch Hochrechnungen sowie teilweise auch durch Annahmen, und ist gegliedert nach Bilanzierungseinheiten wie Gebäude, Netze, Mobilität, Vertrieb, Materialien und Produktion. Diese Basisdaten dienen dazu, ergänzend zu den Massnahmen aus dem städtischen Energiekonzept 2050 Handlungsschwerpunkte zu definieren, welche die Treibhausgasbilanz der sgsw verbessern.

Kommunikation

Das Kernteam hat sich an den monatlichen Projektsitzungen insbesondere mit dem Aufbau von Know-how und Prozessen zur Wissensvermittlung befasst. In der externen Kommunikation haben die sgsw einen noch engeren Bezug zur Richtlinie für den Weg in die Klimaneutralität, dem städtischen Energiekonzept 2050, hergestellt. Zudem wurden sachbezogene Webinhalte mit dem Energiemonitor der Dienststelle Umwelt und Energie verknüpft, der zeigt, wo die Stadt bei der Umsetzung der Massnahmen aus dem Energiekonzept steht.

Beschaffung

Ein Schwerpunkt im Berichtsjahr lag auf der Beschaffung, da hier ein grosses Potenzial zum Senken von Emissionen besteht. Dazu haben die sgsw in enger Zusammenarbeit mit der Dienststelle Umwelt und Energie nachhaltige Beschaffungskriterien erarbeitet, um die Fachabteilungen sukzessive für dieses Thema zu sensibilisieren.

Massnahmen

Erste Kontakte innerhalb der Branche haben gezeigt, wie gross unter Energieversorgungsunternehmen der Bedarf an Erfahrungsaustausch ist. Um das Thema auch bei der Stadtverwaltung zu platzieren, haben die sgsw zusammen mit Umwelt und Energie begonnen, ein Konzept für eine Community of Practice zu erarbeiten, in deren Rahmen Erfahrungen geteilt und gemeinsam Empfehlungen und Priorisierungen entwickelt werden. Die Erkenntnisse aus dem Berichtsjahr zeigen, wie wichtig die interne Sensibilisierungsarbeit ist, weshalb die diesbezüglichen Bemühungen mit Fokus auf diejenigen Fachbereiche mit der grössten Hebelwirkung noch verstärkt werden sollen.

Das Projekt «Etablierung Nachhaltigkeit» wurde per Ende 2025 abgeschlossen und in eine Daueraufgabe überführt, die auch weiterhin vom Nachhaltigkeitsausschuss überwacht wird.

Die Einführung von Smart Metern ist ein zentraler Baustein der Energiestrategie 2050 des Bundes. Bis zum Jahresende 2027 müssen mindestens 80 Prozent aller Stromzähler durch Smart Meter ersetzt sein. Die sgsw werden diese Vorgaben erfüllen und bis zum Jahresende 2028 sämtliche ihrer über 50'000 Stromzähler austauschen.

In einem Testgebiet haben die sgsw im ersten Halbjahr 2025 rund 4'000 Stromzähler installiert, um Erfahrungen für die flächendeckende Einführung zu sammeln. Die Erkenntnisse daraus flossen sukzessive in den Planungsprozess ein, sodass bis zum Ende des Berichtsjahrs insgesamt bereits 17'000 Zähler ersetzt wurden.

Ausgewechselt werden auch die Wasser-, Gas- und Wärmezähler, womit die sgsw über ein effizientes und zukunftsfähiges Messsystem für alle Versorgungsbereiche verfügen werden.

Eigenverbrauchslösungen tragen nicht nur zur besseren Wirtschaftlichkeit von Photovoltaik-Anlagen bei, sondern erhöhen den Selbstversorgungsgrad, reduzieren die Einspeisung ins öffentliche Netz und stellen damit einen zentralen Bestandteil der Energiewende dar, da sie die dezentrale Erzeugung und Nutzung von Solarstrom stärken.

Die sgsw bieten mit den beiden Produkten «Zusammenschluss zum Eigenverbrauch (ZEV Komfort)» und «Eigenverbrauchsgemeinschaft (EVG Komfort)» Dienstleistungen zur Verrechnung der Energie-ströme innerhalb von Gebäuden an. Im Berichtsjahr wurden insgesamt 112 Projekte umgesetzt, so-dass bereits rund 860 Gebäude über eine Eigenverbrauchslösung verfügen.

Zudem haben die sgsw das Produkt «Lokale Elektrizitätsgemeinschaften (LEG)» entwickelt, das ab dem 1. Quartal 2026 bestellbar ist. Es vereinfacht die Nutzung von lokal produziertem Solarstrom, beispielsweise aus dem Quartier.

Flexibilität bedeutet in der Energieversorgung, dass Erzeugung, Verbrauch oder Speicherung von Energie gezielt verändert werden können. Diese Flexibilität wird vor allem dazu genutzt, lokale Netze wie auch das Gesamtsystem widerstandsfähiger zu machen – wenn zu viel oder zu wenig elektrische Energie vorhanden ist –, oder wirtschaftlich zu optimieren. Diese Massnahme kann dazu beitragen, teure Netzausbauprojekte zu vermeiden, zu reduzieren oderzeitlich zu verschieben. Im Rahmen der Gesetzesrevisionen zum Stromversorgungsgesetz (StromVG) und der Stromversorgungsverordnung (StromVV/Mantelerlass) wird das Thema Flexibilitäten rechtlich stärker geregelt.

Bis anhin konnten die sgsw darüber entscheiden, welche Anlagen oder Geräte (z.B. Wärmepumpen, Elektroboiler etc.) sie gezielt ein- oder ausschalten. Dies ermöglichte einen effizienteren und stabileren Betrieb des Stromnetzes. Per Jahresbeginn 2026 kann die Kundschaft selbst über diese Flexibilität verfügen. Im Berichtsjahr haben die sgsw diese Umstellung und die Kommunikation an die rund 15'000 betroffenen Kundinnen und Kunden vorbereitet.

Weiter schreibt der Gesetzgeber auf der Stromrechnung den separaten Ausweis der Messkosten vor. Die sgsw haben Vorkehrungen getroffen, damit diese künftig als monatliche Gebühr pro Messpunkt verrechnet werden können.

Als eines von fünf Unterwerken stellt jenes an der Steinachstrasse rund einen Fünftel der Elektrizitätsversorgung der Stadt St.Gallen sicher. Mit einem Alter von 47 Jahren hat das Unterwerk Steinachstrasse das Ende seiner Lebensdauer erreicht. Da es zudem die Anforderungen an die Hochwasser- und Erdbebensicherheit nicht erfüllt, ist ein Ersatz aus Gründen der Versorgungs- und Betriebssicherheit unumgänglich.

Nach der Ausschreibung hat das Preisgericht in der Präqualifikation fünf von 21 Teams für die Teilnahme am Projektwettbewerb ausgewählt. Aus der im März 2025 durchgeführten Jurierung ging das Projekt «Victoria» der Lukas Imhof Architektur GmbH aus Zürich als Siegerin hervor.

Der Verbindungsbau zwischen der historischen Turbinenhalle des Elektrizitätswerks und dem Feuerwehrgebäude aus der Nachkriegsmoderne greift den historischen Bestand des Elektrizitätswerks auf und liegt zwischen dem Betriebsgebäude von Feuerwehr und Zivilschutz, der Steinachstrasse und der Sonnenstrasse. Das neue Unterwerk wird im Jahr 2030 in Betrieb gehen.

Produktionsseitig haben die sgsw im Berichtsjahr drei wichtige Projekte umgesetzt:

In der Fernwärmezentrale Au hatten die beiden Spitzenlast-Heisswasserkessel und der Öl-Dampfkessel das Ende ihrer Lebensdauer erreicht und erfüllten auch die zwischenzeitlich angepassten Lärmvorschriften nicht mehr. Die sgsw haben die drei alten Kessel durch zwei neue ersetzt: Einen Spitzenlastkessel mit einer Leistung von 10 MW sowie einen Öl-Dampfkessel mit einer Leistung von 1 MW. Diese Redimensionierung war möglich, weil mittlerweile mehrere Zentralen in der Talsohle als Wärmedrehscheiben fungieren.

Zudem wurde in der Au eine neue Speicheranlage installiert. Mit diesem Speicher – sein Fassungsvermögen beträgt 800 m³ – lässt sich eine Wärmeleistung von 10 MW ein- und ausspeichern. Die überschüssige Wärme aus dem Kehrichtheizkraftwerk wird zwischengelagert und insbesondere im Frühjahr und im Herbst dazu verwendet, Morgenspitzen zu brechen. Damit muss der Energiebedarf frühmorgens, auch wenn es noch kalt ist, nicht mehr aus fossilen Quellen gedeckt werden.

Die Erweiterung der Fernwärmeversorgung schreitet planmässig voran. Im Berichtsjahr haben die sgsw alle geplanten Lose umgesetzt.

Im Zusammenhang mit dem Bau des neuen Velo- und Fussgängertunnels, dem Beginenweg, haben die sgsw bestehende Fernwärmeleitungen umgelegt, die im Bereich der künftigen Tunnelrampe verliefen. Im Frühjahr 2025 wurde die zweite Etappe im Bereich der Reithalle realisiert. Dabei wurden zwei Fernwärmerohre mit einem Aussendurchmesser von 450 Millimetern unter laufendem Betrieb umgelegt und wieder in das bestehende Netz eingebunden.

Vorgängig haben die sgsw die Auswirkungen auf die Versorgung analysiert und Massnahmen zur Sicherstellung des Betriebs definiert. Während der Arbeiten, die an frostfreie Temperaturen gebunden waren, um Versorgungsausfälle zu vermeiden, wurde die Wärmeversorgung vorübergehend über die Fernwärmezentrale Lukasmühle sichergestellt.

Die sgsw haben das Ausführungskonzept für die geplante Umstellung des Mittelspannungsnetzes von 10 kV auf 20 kV erarbeitet. Parallel dazu haben sie die Projektierungs- und Ausführungsarbeiten für die ersten als kritisch identifizierten Niederspannungsnetze aufgenommen, um lokalen Engpässen vorzubeugen und mehr Kapazität zu schaffen.

Um die Transparenz im Niederspannungsnetz zu erhöhen, haben die sgsw im Rahmen eines Pilotprojekts ein Netzmonitoring-System in zwei Trafostationen realisiert. Auf Basis dieser Erkenntnisse haben sie festgelegt, welche Komponenten bis zur Jahresmitte 2027 in 33 Trafostationen installiert werden, damit diese überwacht werden können.

Dazu haben die sgsw die Regel- und Steuerungsgrundlagen für das gezielte Verwenden netzdienlicher und garantierter Flexibilitäten definiert, welche im Rahmen eines Pilotprojekts getestet werden.

Der Stadtrat hat im Jahr 2023 beschlossen, keine Reinvestitionen in die Infrastruktur zur Bereitstellung von Internet-, Telefon- und Fernsehdiensten zu tätigen. Die sgsw haben deshalb eine Ersatzlösung realisiert, die es den davon betroffenen Serviceprovidern erlaubt, ihrer Kundschaft diese Dienstleistungen auch weiterhin anzubieten.

Drei Serviceprovider haben sich für eine individuelle Lösung entschieden. In Kooperation mit einem Schweizer Internetdienstleister haben die sgsw gemeinsam mit den zwei anderen Partnern ein Nachfolgekonzept entwickelt, damit diese ihre Kundschaft in St.Gallen auch künftig mit Services über das passive städtische Glasfasernetz versorgen können.

Dazu sind zwischen Januar und Mai 2025 rund 720 Endkundinnen und -kunden migriert worden. Gleichzeitig haben die sgsw bis August 2025 auch die rund 400 Anschlüsse ihrer Geschäftskundschaft sowie aller stadtinternen Dienste auf die neue GPON-Infrastruktur (Gigabit Passive Optical Network) überführt. Diese weit verbreitete Glasfasertechnologie für schnellen Internetzugang (FTTH/Fiber to the Home) ist so konzipiert, dass kritische Infrastrukturdienste für z.B. Smart Meter, Versorgungs- und Fernwirkanlagen etc. physisch getrennt vom Standard-FTTH-Geschäft betrieben werden können.

Im Jahr 2015 haben die sgsw die ursprüngliche Photovoltaik-Anlage auf dem Stadiondach installiert. Mit einer Spitzenleistung von 633 Kilowatt produzierte sie jährlich rund 520'000 Kilowattstunden Solarstrom und war damals die grösste Anlage auf einem Dach in der Stadt St.Gallen.

Durch die im Berichtsjahr abgeschlossene Erweiterung ist das Stadiondach nun wo sinnvoll und möglich vollständig mit Solarmodulen belegt. Die Gesamtleistung der Anlage beträgt neu 1'205 Kilowatt Spitzenleistung, und sie erzeugt jährlich über eine Million Kilowattstunden Solarstrom. Das entspricht dem Jahresbedarf von etwa 288 Vier-Personen-Haushalten. Damit ist die Anlage erneut die grösste auf einem Dach auf Stadtgebiet.

Die St.Galler Stadtwerke sind ein unselbstständiges öffentlich-rechtliches Unternehmen und werden als Dienststelle der Direktion Technische Betriebe der Stadt St.Gallen geführt. Sie sind für die städtische Bevölkerung der Partner für die Elektrizitäts-, Gas-, Wärme- und Wasserversorgung. Bei der Gasversorgung sind die St.Galler Stadtwerke regional tätig: von St.Gallen bis an den Bodensee. Zudem erstellen und betreiben sie das städtische Glasfasernetz und bieten weitere, ihrem Kerngeschäft nahe Dienstleistungen an.

• Letta Marco, Unternehmensleiter
• Akgül Sevgi, stellvertretende Unternehmensleiterin, Bereichsleiterin Finanzen und Dienste
• Ditzel Philipp, Bereichsleiter Digitalisierung und Informatik
• Flammer Patrick, Bereichsleiter Wasser, Gas und Wärme
• Graf Peter, Bereichsleiter Energie, Verkauf und Marketing
• Stäger Peter, Bereichsleiter Netz Elektrizität und Telecom

Die sgsw haben im Berichtsjahr durchschnittlich 338 Mitarbeitende beschäftigt, die mit ihrem Engagement entscheidend zum Geschäftserfolg des Unternehmens beigetragen haben. Im Jahresdurchschnitt entspricht dies 310 Vollzeitstellen (Vorjahr: 283 Vollzeitstellen).

Im Rahmen des Nachhaltigkeits- und Risikomanagements stellt die Geschäftsleitung der sgsw sicher, dass Entwicklungen, die den Fortbestand des Unternehmens gefährden könnten, rechtzeitig erkannt werden. Alle erkennbaren Risiken, welche die Vermögens-, Ertrags- und Finanzlage wesentlich beeinflussen könnten, werden periodisch erfasst, klassifiziert und ihre Auswirkungen bewertet. Auf Basis dieser Risikobeurteilung werden geeignete Massnahmen definiert, um die Risiken zu reduzieren und zu überwachen. Das «Interne Kontrollsystem (IKS)» bildet einen integrierenden Bestandteil des Nachhaltigkeits- und Risikomanagements.

Die sgsw nehmen einen Versorgungsauftrag wahr, dessen Inhalt weitgehend durch die regulatorischen Rahmenbedingungen vorgegeben ist. Doch befinden sich die Geschäftsfelder der Versorgungsunternehmen in einer Umbruchphase, in der die Marktkräfte vermehrt zu wirken beginnen. Ausserdem beeinflussen die meteorologischen Verhältnisse den Absatz von Energie und Wasser massgeblich.

Die sgsw haben im Berichtsjahr weder Forschungs- noch Entwicklungstätigkeiten ausgeübt.

Im Geschäftsjahr 2025 waren keine aussergewöhnlichen Ereignisse zu verzeichnen.

Die sgsw stellen sich kontinuierlich auf die anhaltenden Änderungen im Energiemarkt und in der Wasserversorgung ein und bereiten sich, wo erforderlich, auf die sich abzeichnenden Marktliberalisierungen vor. Die damit einhergehenden Herausforderungen sehen sie als Chance. Bei der Umsetzung von Projekten, insbesondere im Bereich von erneuerbaren Energien und Telecom-Diensten, haben die Spezialistinnen und Spezialisten der sgsw in den letzten Jahren ihr vielfältiges technisches und betriebswirtschaftliches Know-how laufend erweitert. Die sgsw antizipieren neue Entwicklungen rechtzeitig und stellen dabei die Bedürfnisse der Menschen ins Zentrum ihrer Überlegungen. Sie werden im Sinne des Energiekonzepts 2050 der Stadt St.Gallen auch künftig professionelle Lösungen sowie zukunftsgerichtete Produkte und Dienstleistungen anbieten, damit sich Bevölkerung und Wirtschaft in einer fortschrittlichen, effizienten und ökologischen Stadt wohlfühlen und erfolgreich agieren können.

Peter Jans, Stadtrat
Direktion Technische Betriebe

Marco Letta
Unternehmensleiter St.Galler Stadtwerke

Die St.Galler Stadtwerke unterliegen als unselbstständig öffentlich-rechtliches Unternehmen der Stadt St.Gallen dem öffentlichen Recht. Demnach gelten die Vorgaben des kantonalen Gemeindegesetzes (GG; sGS 151.2), womit seit der Umstellung der Stadt St.Gallen auf das Rechnungsmodell der St.Galler Gemeinden (RMSG) per 1.1.2022 für die Sonderrechnung der sgsw auch die Hauptelemente des RMSG gelten. Das RMSG sieht die Möglichkeit vor, unter bestimmten Bedingungen, welche die sgsw erfüllen, anstelle des RMSG-Kontenrahmens den KMU-Kontenrahmen einzusetzen.

Die vorliegende Jahresrechnung wird unter Berücksichtigung der Vorschriften des Schweizerischen Obligationenrechts (OR) über die kaufmännische Buchführung und Rechnungslegung (Rechnungslegungsrecht gemäss Art. 957 – 962 OR) erstellt. Durch die Anwendung der Hauptelemente von RMSG per 1.1.2022 sind bei der Rechnungslegung der sgsw folgende Besonderheiten zu beachten:

• Die Nutzungsdauern der Anlagekategorien (vgl. Ziffer 4 im Anhang) wurden per 1.1.2022 so angepasst, dass sie grundsätzlich mit den Bandbreiten gemäss RMSG konform sind.
• Die Anschlussbeiträge werden separat ausgewiesen und passiviert (vgl. Ziffer 4 im Anhang).
• Im Gegensatz zur Rechnung der Stadt erfolgte in der Sonderrechnung der sgsw keine Neubewertung des Verwaltungsvermögens, was gemäss RMSG ein Wahlrecht darstellt.
• Bezüglich der Buchwerte der Beteiligungen wurde in Abweichung zum RMSG keine Neubewertung vorgenommen und die Beteiligungen werden nicht durchgehend zum anteiligen Nominalwert bewertet.
• Die Verbindlichkeit gegenüber dem E-Fonds «Ökologischer Umbau Stromproduktion» (vgl. Ziffer 10 im Anhang) würde bei der Rechnungslegung nach RMSG dem Eigenkapital zugeordnet.

Die sgsw planen, mit dem Jahresabschluss 2028 auf den anerkannten Rechnungslegungsstandard Swiss GAAP FER umzustellen. Aus diesem Grund haben die sgsw im Sinne der Stetigkeit bis zur Einführung des neuen Standards auf weitere Anpassungen im Zusammenhang mit der Umstellung der Stadt St.Gallen auf RMSG verzichtet. 

Im Geschäftsjahr 2025 haben die sgsw eine Umklassierung der internen Leistungsverrechnungen vorgenommen. Im Rahmen der Überprüfung der Kostenartenstruktur wurden diese Leistungen sachgerecht den Sekundärkostenarten zugeordnet und nicht mehr wie zuvor unter den Primärkostenarten ausgewiesen. Diese Anpassung verbessert die korrekte Abbildung der konzerninternen Leistungsbeziehungen sowie die Transparenz der Kostenstruktur. Die Umklassierung betrifft ausschliesslich den Ausweis innerhalb der entsprechenden Kostenarten und hat keinen Einfluss auf das Gesamtergebnis des Geschäftsjahres 2025.

Fremdwährungstransaktionen werden zum Wechselkurs im Zeitpunkt des Geschäftsvorfalles umgerechnet. Am Bilanzstichtag werden alle Fremdwährungspositionen mit dem öffentlich publizierten Jahresendkurs bewertet. Die daraus resultierenden Kursdifferenzen werden erfolgswirksam erfasst (Umrechnungskurs per 31.12.2025: Euro 1 = CHF 0.93966 / per 31.12.2024: CHF 0.94947).

Als Beteiligungen gelten Anteile am Kapital, die langfristig gehalten werden und einen massgeblichen Einfluss vermitteln. Dieser wird vermutet, wenn die Anteile mindestens 20 % der Stimmrechte gewähren. Beteiligungen mit einem Stimmrechtsanteil unter 20 % werden als Finanzanlagen bilanziert.

Wir haben die Jahresrechnung der St.Galler Stadtwerke – bestehend aus der Bilanz zum 31. Dezember 2025, der Erfolgsrechnung und der Geldflussrechnung für das dann endende Jahr sowie dem Anhang, einschliesslich einer Zusammenfassung bedeutsamer Rechnungslegungsmethoden – geprüft.

Nach unserer Beurteilung entspricht die beigefügte Jahresrechnung dem schweizerischen Gesetz.

Wir haben unsere Abschlussprüfung in Übereinstimmung mit den Schweizer Standards zur Abschlussprüfung (SA-CH) durchgeführt. Unsere Verantwortlichkeiten nach diesen Vorschriften und Standards sind im Abschnitt «Verantwortlichkeiten der Revisionsstelle für die Prüfung der Jahresrechnung» unseres Berichts weitergehend beschrieben. Wir sind von den St.Galler Stadtwerken unabhängig im Sinne des Reglements über die Finanzkontrolle, und wir haben unsere sonstigen beruflichen Verhaltenspflichten in Übereinstimmung mit den Anforderungen des Berufsstands erfüllt. Wir sind der Auffassung, dass die von uns erlangten Prüfungsnachweise ausreichend und geeignet sind, um als eine Grundlage für unser Prüfungsurteil zu dienen.

Der Stadtrat ist für die sonstigen Informationen verantwortlich. Die sonstigen Informationen umfassen die im Geschäftsbericht enthaltenen Informationen, aber nicht die Jahresrechnung und unseren dazugehörigen Bericht.

Unser Prüfungsurteil zur Jahresrechnung erstreckt sich nicht auf die sonstigen Informationen, und wir bringen keinerlei Form von Prüfungsschlussfolgerung hierzu zum Ausdruck.

Im Zusammenhang mit unserer Abschlussprüfung haben wir die Verantwortlichkeit, die sonstigen Informationen zu lesen und dabei zu würdigen, ob die sonstigen Informationen wesentliche Unstimmigkeiten zur Jahresrechnung oder unseren bei der Abschlussprüfung erlangten Kenntnissen aufweisen oder anderweitig wesentlich falsch dargestellt erscheinen.

Falls wir auf Grundlage der von uns durchgeführten Arbeiten den Schluss ziehen, dass eine wesentliche falsche Darstellung dieser sonstigen Informationen vorliegt, sind wir verpflichtet, über diese Tatsache zu berichten. Wir haben in diesem Zusammenhang nichts zu berichten.

Der Stadtrat ist verantwortlich für die Aufstellung einer Jahresrechnung in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Vorschriften und für die internen Kontrollen, die der Stadtrat als notwendig feststellt, um die Aufstellung einer Jahresrechnung zu ermöglichen, die frei von wesentlichen falschen Darstellungen aufgrund von dolosen Handlungen oder Irrtümern ist.

Bei der Aufstellung der Jahresrechnung ist der Stadtrat dafür verantwortlich, die Fähigkeit der Stadtwerke zur Fortführung der Geschäftstätigkeit zu beurteilen, Sachverhalte im Zusammenhang mit der Fortführung der Geschäftstätigkeit – sofern zutreffend – anzugeben sowie dafür, den Rechnungslegungsgrundsatz der Fortführung der Geschäftstätigkeit anzuwenden, es sei denn, die zuständigen politischen Organe beabsichtigen, entweder die Stadtwerke zu liquidieren oder Geschäftstätigkeiten einzustellen, oder haben keine realistische Alternative dazu.

Unsere Ziele sind, hinreichende Sicherheit darüber zu erlangen, ob die Jahresrechnung als Ganzes frei von wesentlichen falschen Darstellungen aufgrund von dolosen Handlungen oder Irrtümern ist, und einen Bericht abzugeben, der unser Prüfungsurteil beinhaltet. Hinreichende Sicherheit ist ein hohes Mass an Sicherheit, aber keine Garantie dafür, dass eine in Übereinstimmung mit den SA-CH durchgeführte Abschlussprüfung eine wesentliche falsche Darstellung, falls eine solche vorliegt, stets aufdeckt. Falsche Darstellungen können aus dolosen Handlungen oder Irrtümern resultieren und werden als wesentlich gewürdigt, wenn von ihnen einzeln oder insgesamt vernünftigerweise erwartet werden könnte, dass sie die auf der Grundlage dieser Jahresrechnung getroffenen wirtschaftlichen Entscheidungen von Nutzern beeinflussen.

Eine weitergehende Beschreibung unserer Verantwortlichkeiten für die Prüfung der Jahresrechnung befindet sich auf der Webseite von EXPERTsuisse: expertsuisse.ch/wirtschaftspruefung-revisionsbericht. Diese Beschreibung ist Bestandteil unseres Berichts.

Aufgrund unserer Prüfung gemäss Art. 32 Abs. 1 lit. c der Verordnung über den Finanzhaushalt der Gemeinden (FHGV; sGS 151.53) bestätigen wir, dass ein gemäss den Vorgaben des Stadtrates ausgestaltetes Internes Kontrollsystem für die Aufstellung der Jahresrechnung vorhanden ist.

Wir empfehlen, dem Parlament Antrag auf Genehmigung der Jahresrechnung zu stellen.

Finanzkontrolle der Stadt St.Gallen

Marc Müntener
Revisionsexperte, Leitender Revisor

Daniel lnauen Revisionsexperte
St.Gallen, 21. April 2026